ΑΚΥΡΩΣΗ ΠΔ ΑΠΟΣΤΡΑΤΕΙΑΣ

Αριθμός απόφασης: 1086/2019

ΤΟ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΕΦΕΤΕΙΟ ΑΘΗΝΩΝ

Τμήμα ΣΤ΄

ΑΚΥΡΩΤΙΚΟΣ ΣΧΗΜΑΤΙΣΜΟΣ

Με μέλη τους: Μαρία Γκότση, Πρόεδρο Εφετών Διοικητικών Δικαστηρίων, Ασινούλα Κλιβανιώτου και Κωνσταντίνα Καρακάση, Εφέτες Διοικητικών Δικαστηρίων,

συνεδρίασε δημόσια στο ακροατήριό του στις 24 Σεπτεμβρίου 2018, με γραμματέα την Ευγενία Κωστόγιαννη, για να δικάσει την από 27 Νοεμβρίου 2017 (αρ. καταχ. ΑΚ 2153/27-11-2017) αίτηση ακυρώσεως του ΚΣ του Αθανασίου, κατοίκου Θεσσαλονίκης (οδός Φ αρ. 22), ο οποίος παραστάθηκε με τον δικηγόρο Γεώργιο Ρεπανίδη, ο οποίος υπογράφει το δικόγραφο της αίτησης ακύρωσης, τον οποίο νομιμοποίησε με το υπ’ αριθμ. 3821/29-8-2018 ειδικό συμβολαιογραφικό πληρεξούσιο της Συμβολαιογράφου Θεσσαλονίκης Δαμιανής Σιάνου
κατά του Υπουργού Εθνικής Άμυνας, ο οποίος παραστάθηκε με τον Πάρεδρο του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους Νικόλαο Δημητρακόπουλο.

Κατά τη δημόσια συζήτηση που ακολούθησε οι πληρεξούσιοι των διαδίκων δήλωσαν, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 33 π.δ/τος 18/1989 (ΦΕΚ 8 Α΄), που προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 32 του ν. 3772/2009 (ΦΕΚ 112 Α΄/10.7.2009), ότι δεν θα προβούν σε προφορική ανάπτυξη της υπόθεσης. 

Η υπόθεση συζητήθηκε κατά προτεραιότητα μετά την προεκφώνηση, αφού η εισηγήτρια Κωνσταντίνα Καρακάση, Εφέτης Διοικητικών Δικαστηρίων, αναφέρθηκε συνοπτικά στην εισήγησή της. 

Μετά τη συνεδρίαση, το Δικαστήριο συνήλθε σε διάσκεψη και αφού 

μελέτησε τη δικογραφία και τις σχετικές διατάξεις, α π ο φ α σ ί ζ ε ι τα εξής:

1. Επειδή, για την άσκηση της κρινόμενης αίτησης καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (βλ. κωδικό πληρωμής e-παραβόλου 17589804895801220014).

2. Επειδή, με την αίτηση αυτή ο αιτών, ήδη Ταξίαρχος ε.α. της Πολεμικής Αεροπορίας, ζητά την ακύρωση α) της υπ’ αριθ. 12/Σ.20η/1-8-2017 απόφασης του Συμβουλίου Αρχηγών Γενικών Επιτελείων (ΣΑΓΕ), κατά το μέρος που απορρίφθηκε προσφυγή του κατά της υπ’ αριθμ. 21/Σ.Β/2-3-2017 απόφασης-πρακτικού του Ανωτάτου Αεροπορικού Συμβουλίου (Α.Α.Σ.) Κρίσεων β) της τελευταίας αυτής απόφασης (υπ’ αριθμ.21/Σ.Β/21-3-2017)του Α.Α.Σ. Κρίσεων, με την οποία ο αιτών κρίθηκε κατά την έκτακτη κρίση για το έτος 2017, στο βαθμό του Σμηνάρχου Οικονομικών, για επιλογή προς πλήρωση κενών θέσεων Ταξιάρχων, Οικονομικών, ως ευδοκίμως τερματίσας τη σταδιοδρομία του και γ) του από 18-4-2017 προεδρικού διατάγματος (ΦΕΚ Γ΄361/21-4-2017), με το οποίο ο αιτών, συνεπεία της ανωτέρω δυσμενούς κρίσεώς του, τέθηκε σε αυτεπάγγελτη αποστρατεία με το βαθμό του Ταξιάρχου.

3. Επειδή, η δεύτερη από τις ως άνω προσβαλλόμενες πράξεις υπ’ αριθμ. 21/Σ.Β/21-3-2017 απόφαση του Α.Α.Σ. Κρίσεων προσβάλλεται απαραδέκτως, δεδομένου ότι απώλεσε τον εκτελεστό της χαρακτήρα, ως ενσωματωθείσα στην πρώτη προσβαλλόμενη πράξη υπ’ αριθμ. 12/Σ.20η/1-8-2017 απόφαση του Συμβουλίου Αρχηγών Γενικών Επιτελείων (Σ.Α.Γ.Ε.), ως δευτεροβαθμίου οργάνου κρίσεως, η οποία, κατ’ επανάληψη της διαδικασίας, εκδόθηκε επί ενδικοφανούς προσφυγής του αιτούντος κατά της ως άνω δεύτερης προσβαλλόμενης πράξεως (βλ. ΣτΕ 909/2012, 2837/2006).

4. Επειδή, στην παράγραφο 1 του άρθρου 12 του ν. 2439/1996 «Ιεραρχία και εξέλιξη των μονίμων αξιωματικών των Ενόπλων Δυνάμεων και άλλες διατάξεις» (Α΄ 219) προβλέπονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα είδη κρίσης των αξιωματικών: «α. Προακτέοι κατ’ εκλογή β. Διατηρητέοι … ε. Διατηρητέοι στον αυτό βαθμό στ. Ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους ...», στις επόμενες δε παραγράφους του ίδιου άρθρου 12 εξειδικεύεται το κάθε είδος κρίσης ως εξής: παράγραφος 3. «Συνταγματάρχες, Πλοίαρχοι, Σμήναρχοι και ανώτατοι αξιωματικοί, για να κριθούν προακτέοι κατ’ εκλογή πρέπει, κατά την κρίση των αρμόδιων Συμβουλίων Κρίσεων, να συγκεντρώνουν σε εξαίρετο βαθμό όλα τα ιδιάζοντα προσόντα για την κάλυψη ανώτερης θέσης. Οι παραπάνω αξιωματικοί πρέπει να έχουν ακόμη και τα παρακάτω προσόντα: α. Ευρεία και ποικίλη διοικητική και επιτελική πείρα και ικανότητα που εγγυάται ότι θα ανταποκριθούν απόλυτα στα καθήκοντα οποιασδήποτε διοικητικής η επιτελικής θέσης, που προβλέπεται για το βαθμό τους. β. Γενικότερη στρατιωτική μόρφωση, που να συνάγεται από την όλη σταδιοδρομία τους ως αξιωματικών ... γ. Η πανεπιστημιακή μόρφωση και η γνώση ξένων γλωσσών είναι ενισχυτικά προσόντα ... παράγραφος 5. Διατηρητέοι κρίνονται οι αξιωματικοί, οι οποίοι κατά την κρίση των αρμόδιων Συμβουλίων, με βάση τη συνεκτίμηση των προσόντων τους σε όλη τη σταδιοδρομία τους, θεωρούνται κατάλληλοι για την αποτελεσματική ενάσκηση των καθηκόντων του βαθμού τους ...», παράγραφος 7 εδάφιο β. «Διατηρητέοι στον αυτό βαθμό κρίνονται Συνταγματάρχες και Ταξίαρχοι και οι αντίστοιχοι των άλλων Κλάδων, που, κατά την κρίση των αρμόδιων Συμβουλίων, δεν συγκεντρώνουν μεν σε εξαίρετο βαθμό όλα τα ιδιάζοντα προσόντα για κάλυψη ανώτερης θέσης, οι οποίοι όμως, με βάση τη συνεκτίμηση των προσόντων τους σε όλη τη σταδιοδρομία τους, μπορούν να τα αποκτήσουν στο μέλλον και θεωρούνται κατάλληλοι για την ενάσκηση των καθηκόντων του βαθμού τους ...», παράγραφος 9. «Στις ειδικές περιπτώσεις κρίσεων των παραγράφων 6, 8 πλην Αντιστρατήγων και αντιστοίχων και 11 του άρθρου 16, οι αξιωματικοί κρίνονται ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους, εφόσον κατά την κρίση των αρμόδιων Συμβουλίων, δεν συγκεντρώνουν σε βαθμό εξαίρετο άπαντα τα ιδιάζοντα ουσιαστικά τους προσόντα για κάλυψη ανώτερης θέσης ή δεν αποδίδουν σε βαθμό εξαίρετο για να κριθούν διατηρητέοι. Οι Αντιστράτηγοι και οι αντίστοιχοι, στις ειδικές περιπτώσεις κρίσεων των παραγράφων 8 και 9 του άρθρου 16, κρίνονται ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους, εφόσον δεν αποδίδουν σε βαθμό εξαίρετο για να κριθούν διατηρητέοι». Εξάλλου σύμφωνα με το άρθρο 8 παράγραφος 13 του ν. 2439/1996 η κλίμακα βαθμολογίας των ουσιαστικών προσόντων είναι η εξής: εξαίρετος: 90-100%, λίαν καλός: 80-89%, ενώ σύμφωνα με τις μεταβατικές διατάξεις του άρθρου 25 παράγραφος 14 εδάφια β και ε, τα άρθρα 16, 17 και 18 του ν.δ. 178/1969 (περί βαθμολογίας ουσιαστικών προσόντων) εξακολουθούν να ισχύουν μέχρι να εκδοθεί το προεδρικό διάταγμα που προβλέπεται από την παράγραφο 6 του άρθρου 9 του νόμου αυτού, η δε κλίμακα βαθμολογίας που ορίζει η ως άνω διάταξη έχει την παρακάτω αντιστοιχία προς την προϊσχύουσα: εξαίρετος: 90-100% εξαίρετος: 10, λίαν καλός: 80-89% λίαν καλός: 8-9. Περαιτέρω, στο άρθρο 13 παράγραφοι 2 και 3 του ν. 2439/1996 προβλέπεται ότι οι τακτικές κρίσεις γίνονται τους μήνες Μάρτιο και Απρίλιο και ότι σε αυτές κρίνονται, μεταξύ άλλων, ανώτατοι αξιωματικοί, εκτός από τους Αρχηγούς, όπως ορίζεται στην παράγραφο 8 του άρθρου 16, ενώ οι έκτακτες κρίσεις γίνονται οποτεδήποτε και σε αυτές κρίνονται μεταξύ άλλων, υποστράτηγοι, ταξίαρχοι και συνταγματάρχες και οι αντίστοιχοι των άλλων κλάδων, όταν κενούνται θέσεις ανώτερων βαθμών, όπως ορίζεται στις παραγράφους 1, 2, 3 και 5 του άρθρου 16. Σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 3 του άρθρου 16 όταν κενούνται θέσεις Ταξιάρχων ή Αρχιπλοιάρχων, τα Ανώτατα Συμβούλιο Κρίσεων των Κλάδων ή τα Συμβούλια Προαγωγών αξιωματικών Κοινών Σωμάτων, για τα Κοινά Σώματα, προβαίνουν στην κρίση των Συνταγματαρχών, Πλοιάρχων και Σμηνάρχων, που έχουν τα τυπικά προσόντα για προαγωγή και έχουν κριθεί τουλάχιστον δύο (2) φορές διατηρητέοι ή δύο (2) φορές διατηρητέοι και μια (1) φορά διατηρητέοι στον αυτό βαθμό. Από αυτούς επιλέγει εκείνους που έχουν τα ουσιαστικά προσόντα, που απαιτούνται για την προαγωγή κατ’ εκλογή για πλήρωση των κενών θέσεων, παραλείποντας τους αρχαιότερούς τους που δεν έχουν τα προσόντα αυτά, ενώ σύμφωνα με την παράγραφο 6 εδάφιο β΄ του αυτού άρθρου, οι δυνατές κρίσεις των κρινομένων, σύμφωνα με τις διατάξεις των παραπάνω παραγράφων είναι για τους συνταγματάρχες, ταξιάρχους και τους αντίστοιχους των άλλων κλάδων: 1. προακτέοι κατ’ εκλογή 2. διατηρητέοι στον αυτό βαθμό 3. ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους. Οι διατηρητέοι στον αυτό βαθμό δεν είναι δυνατόν να κριθούν έκτακτα προς πλήρωση κενών θέσεων, εάν δεν έχουν συμπληρώσει μετά την κρίση τους αυτή τουλάχιστον έξι μήνες πραγματικής υπηρεσίας (παράγραφος 7). Εξάλλου, σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρθρου 16: «Οι ανώτατοι αξιωματικοί, εκτός από τους Αρχηγούς των Γενικών Επιτελείων, που συμπληρώνουν ένα (1) έτος παραμονής στον κατεχόμενο βαθμό μέχρι την 31η Δεκεμβρίου του έτους που γίνονται ο κρίσεις, κρίνονται στις τακτικές ετήσιες κρίσεις ως: α. Διατηρητέοι β. Ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους γ. Αποστρατευτέοι». Τέλος, σύμφωνα με το άρθρο 18 παράγραφος 4 του ίδιου νόμου: «Όσοι κρίνονται διατηρητέοι στον αυτό βαθμό, κρίνονται στις επόμενες τακτικές ή έκτακτες κρίσεις, όπως οι λοιποί ομοιόβαθμοί τους, με τους παρακάτω περιορισμούς και εφόσον αποκτήσουν τα ουσιαστικά προσόντα για προαγωγή, προάγονται. α. ... β. ... γ. Συνταγματάρχες, Ταξίαρχοι και οι αντίστοιχοι των άλλων Κλάδων, που κρίνονται: (1) Μία (1) φορά στο βαθμό που φέρουν, διατηρητέοι στον αυτό βαθμό, παραμένουν στην ενεργό υπηρεσία ή αποστρατεύονται μετά από αίτησή τους, προαγόμενοι στον επόμενο βαθμό. (2) Δύο (2) φορές στο βαθμό που φέρουν, διατηρητέοι στον αυτό βαθμό, αποστρατεύονται, προαγόμενοι στον επόμενο βαθμό ή τίθενται εφόσον το επιθυμούν Ε.Ο.Θ. (εκτός οργανικών θέσεων) ανεξάρτητα αν έχουν συμπληρώσει πλήρη συντάξιμη υπηρεσία». 

5. Επειδή, όπως προκύπτει από τις προαναφερόμενες διατάξεις του ν. 2439/1996 και σύμφωνα με την εισηγητική του έκθεση, με το νέο αυτό νόμο περί ιεραρχίας και εξέλιξης των μονίμων αξιωματικών, επιδιώκεται, εκτός των άλλων, η παραμονή στην υπηρεσία ικανών αξιωματικών οι οποίοι παραλείπονται κατά τις προαγωγές στις ανώτατες θέσεις, μπορούν όμως να αποδώσουν σε σημαντικές θέσεις αφού κριθούν κατάλληλοι για τον βαθμό που φέρουν. Έτσι αποφεύγεται η έξοδος από το στράτευμα ικανών στελεχών και η δημιουργία μεγάλου αριθμού συνταξιούχων νεαρής ηλικίας. Στο πλαίσιο αυτού του σκοπού επέρχονται οι εξής αλλαγές στο προϊσχύσαν σύστημα προαγωγών στους ανώτατους βαθμούς: Προκειμένου να κριθούν στις έκτακτες κρίσεις προς πλήρωση κενών θέσεων, οι κρινόμενοι αξιωματικοί θα πρέπει να έχουν ήδη κριθεί, στο στάδιο των τακτικών κρίσεων, δύο φορές ως διατηρητέοι, στην συνέχεια δε, θα μπορούν να κριθούν (πλην των Υποστρατήγων και αντιστοίχων περί των οποίων το άρθρο 16 παράγραφος 6α`) είτε ως προακτέοι κατ’ εκλογή, είτε ως ευδοκίμως τερματίσαντες τη σταδιοδρομία τους, είτε ως διατηρητέοι στον αυτό βαθμό. Οι αξιωματικοί που θα κριθούν με το νέο αυτό σύστημα κρίσης του διατηρητέου στον αυτό βαθμό δεν θα αποστρατεύονται, αλλά θα έχουν τη δυνατότητα, εφόσον το επιθυμούν, να κριθούν και πάλι για προαγωγή στις κρίσεις του επομένου έτους, μόνο δε εφόσον κριθούν και δεύτερη φορά ως διατηρητέοι στον αυτό βαθμό θα αποστρατεύονται. (βλ. ΣτΕ 2520/2012, 1165/2011, 2319/2007). 

6. Επειδή, περαιτέρω, από το συνδυασμό των προαναφερόμενων διατάξεων συνάγεται ότι η κατ’ εφαρμογή αυτών κρίση του αξιωματικού ως ευδοκίμως τερματίσαντος τη σταδιοδρομία του διότι δεν συγκεντρώνει σε εξαίρετο βαθμό, δηλαδή σε βαθμό δέκα (10), όλα τα ιδιάζοντα ουσιαστικά προσόντα προς κάλυψη ανώτερης θέσης, δεν εμπεριέχει και την κρίση ότι αυτός δεν μπορεί να τα αποκτήσει στο μέλλον και ότι δεν θεωρείται κατάλληλος για την άσκηση των καθηκόντων του βαθμού του, ώστε να κριθεί διατηρητέος στον αυτό βαθμό. Συνεπώς, το οικείο Συμβούλιο, πριν κρίνει τον αξιωματικό ως ευδοκίμως τερματίσαντα την σταδιοδρομία του, οφείλει να ερευνήσει μήπως είναι δυνατόν να κριθεί με βάση τα στοιχεία του ατομικού του φακέλου, ως διατηρητέος στον αυτό βαθμό και να αιτιολογήσει την τυχόν αντίθετη κρίση του. Εξ άλλου, η έλλειψη σε ορισμένο μέτρο και ενός μόνον από τα ουσιαστικά προσόντα που απαιτούνται για την κατ’ εκλογήν προαγωγή μπορεί να στηρίξει την κρίση του αξιωματικού ως ευδοκίμως τερματίσαντος την σταδιοδρομία του, εφόσον η κρίση αυτή είναι προσηκόντως αιτιολογημένη. Για την αιτιολόγηση αυτή πρέπει αφ’ ενός μεν από το οικείο πρακτικό να προκύπτει σε ποιο ή σε ποια συγκεκριμένως ουσιαστικά προσόντα υστερεί ο κρινόμενος αξιωματικός, και μάλιστα σε σημείο που να επιβάλει, κατά την ουσιαστική εκτίμηση του Συμβουλίου, τον χαρακτηρισμό του ως ευδοκίμως τερματίσαντος την σταδιοδρομία του, αφ’ ετέρου δε να μνημονεύονται ρητώς στο πρακτικό αυτό συγκεκριμένα στοιχεία από τον ατομικό φάκελο του αξιωματικού ή γνωστά στα μέλη του συμβουλίου από προσωπική τους αντίληψη, τα οποία, συνδεόμενα προς τα μνημονευθέντα ουσιαστικά προσόντα, επηρεάζουν την εικόνα ολόκληρης της επίδοσης και απόδοσής του και θεμελιώνουν τη δυσμενή για αυτόν κρίση του Συμβουλίου (ΣτΕ 2520/2012, 1165/2011, 347/2011, 449/2007, 1026/2006, κ.α.). 

7. Επειδή, στην προκειμένη περίπτωση, από τα στοιχεία του φακέλου, προκύπτουν τα εξής: με την 21/Σ.Β/2-3-2017 απόφαση - πρακτικό του Ανωτάτου Αεροπορικού Συμβουλίου (Α.Α.Σ.) Κρίσεων ο αιτών, ήδη Ταξίαρχος ε.α. κρίθηκε, παμψηφεί, στο βαθμό του Σμηνάρχου κατά την έκτακτη κρίση, έτους 2017, για επιλογή πλήρωσης κενών θέσεων Ταξιάρχων Οικονομικών ως ευδοκίμως τερματίσας τη σταδιοδρομία του, με την ακόλουθη αιτιολογία, την οποία υιοθέτησε κατόπιν άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής κατά της ανωτέρω αποφάσεως, το Συμβούλιο Αρχηγών Γενικών Επιτελείων (Σ.Α.Γ.Ε.), με την προσβαλλόμενη απόφαση του «διότι κατά την κρίση του Συμβουλίου δεν διαθέτει σε εξαίρετο βαθμό, κατά την παρ. 3 του άρθρου 12 του Ν. 2439/1996, άπαντα τα ιδιάζοντα ουσιαστικά προσόντα για την κάλυψη ανωτέρας θέσεως, ούτε κατά την εκτίμηση του Συμβουλίου, με βάση τη συνεκτίμηση των προσόντων του, κατ’ άρθρο 12 παρ. 7β του ιδίου Νόμου, μπορεί να τα αποκτήσει στο μέλλον, μη θεωρούμενος κατάλληλος για την ενάσκηση των καθηκόντων του βαθμού του, όπως προκύπτει από τα κάτωθι στοιχεία του ατομικού του φακέλου: α. Στην από 15-8-01 έως 31 -12-01 Έκθεση Αξιολόγησης βαθμολογείται στα προσόντα των παραγράφων 52, 61 και 98 με 93%. β. Στην από 1-1-02 έως 28-07-02 Έκθεση Αξιολόγησης βαθμολογείται από το γνωματεύοντα στο προσόν της παραγράφου 52 με 92%. γ. Στην από 29-7-02 έως 10-11-02 Έκθεση Αξιολόγησης βαθμολογείται από το γνωματεύοντα στο προσόν της παραγράφου 52 με 90% Στην από 1-1-03 έως 31-12-03 Έκθεση Αξιολόγησης βαθμολογείται για προσόν της παρ.51 με 93%. ε. Στο από 24-3-04 έως 18-5-04 Σημείωμα Αξιολόγησης βαθμολογείται από το γνωματεύοντα στο προσόν της παραγράφου 4 με 95%. στ. Στην από 14-6-10 έως 31-12-10 Έκθεση Αξιολόγησης βαθμολογείται στα προσόντα των παραγράφων 62 και 71 με 95%». Στη συνέχεια με το από 18-4-2017 Π.Δ. (ΦΕΚ 361/21-4-2017,τ.Γ΄) ο αιτών αποστρατεύθηκε, με το βαθμό του Ταξιάρχου.

8. Επειδή, η αιτιολογία της υπ’ αριθμ. 21/Σ.Β/2-3-2017 απόφασης -πρακτικού του Ανωτάτου Αεροπορικού Συμβουλίου (Α.Α.Σ.) Κρίσεων, την οποία υιοθέτησε η προσβαλλόμενη υπ’ αριθμ.12/Σ.20η/1-8-2017 απόφαση του Συμβουλίου Αρχηγών Γενικών Επιτελείων (Σ.Α.Γ.Ε.), με την οποία ο αιτών κρίθηκε, κατά την έκτακτη κρίση, στο βαθμό του Σμηνάρχου, έτους 2017, ως ευδοκίμως τερματίσας την σταδιοδρομία του, είναι πλημμελής. Και τούτο διότι, ερείδεται α. Στην από 14-6-10 έως 31 -12-10 Έκθεση Αξιολόγησης, η οποία έχει συνταχθεί, εντός της δεκαετίας πριν την επίδικη κρίση, στην οποία ο αιτών βαθμολογείται στα αναφερόμενα σ’ αυτήν ουσιαστικά προσόντα (παραγράφων 62 και 71) με βαθμολογία «95%», δηλαδή εξαίρετος και συνεπώς δεν δύναται να αποτελέσει νόμιμο έρεισμα της δυσμενούς κρίσης του, εφόσον δεν αποκλείει, κατ’ αρχήν την κρίση του ως διατηρητέου στον αυτό βαθμό, β. Στις Εκθέσεις Αξιολόγησης από 15-8-01 έως 31-12-01, από 1-1-02 έως 28-07-02 ,από 29-7-02 έως 10-11-02, από 1-1-03 έως 31-12-03 και στο Σημείωμα Αξιολόγησης από 24-3-04 έως 18-5-04, που έχουν συνταχθεί σε χρονικό διάστημα, πέραν των δέκα ετών πριν από την επίδικη δυσμενή κρίση, (2017) και, ως εκ τούτου, είναι στοιχεία παρωχημένα, τα οποία δεν μπορούν να ληφθούν υπόψη και να παράσχουν νόμιμο έρεισμα στην ως άνω δυσμενή κρίση του αιτούντος ενώ, εξ άλλου, δεν περιέχεται στο οικείο πρακτικό ειδικώς αιτιολογημένη κρίση, σύμφωνα με την οποία δικαιολογείται, η λήψη υπόψη από το Συμβούλιο των εν λόγω δυσμενών παρωχημένων στοιχείων και ο χαρακτηρισμός του αιτούντος ως ευδοκίμως τερματίσαντος τη σταδιοδρομία του. (πρβλ. ΣτΕ 4191/2012, 2997/2011, 514/2010, 1404/2010, 2049/2009, κα) και η βαθμολογία του άλλωστε, στα ουσιαστικά προσόντα που μνημονεύονται σ’ αυτές είναι «9». Συνεπώς, η προσβαλλόμενη απόφαση του Σ.Α.Γ.Ε. δεν είναι νομίμως αιτιολογημένη, γενομένου δεκτού του σχετικού λόγου ακύρωσης, ενώ παρέλκει ως αλυσιτελής, η εξέταση των λοιπών προβαλλόμενων λόγων .

9. Επειδή, κατ’ ακολουθία αυτών, η κρινόμενη αίτηση πρέπει, να γίνει δεκτή, να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση του Σ.Α.Γ.Ε. και το προσβαλλόμενο από 18-4-2017 π.δ., κατά το μέρος που αφορά τον αιτούντα και να αναπεμφθεί η υπόθεση στη Διοίκηση για νέα νόμιμη κρίση του αιτούντος. Τέλος, πρέπει να αποδοθεί το παράβολο, που καταβλήθηκε, και να επιβληθεί σε βάρος του Δημοσίου η δικαστική δαπάνη του αιτούντος (άρθρα 36 παρ. 4 και 39 παρ. 1 του π.δ. 18/1989, Φ.Ε.Κ. 8 τ. Α΄ σε συνδυασμό με το άρθρο 4, παρ.1 περ. στ΄, ν.702/1977, όπως αντικαταστάθηκε από το άρθρο 50 ν. 3659/2008, Φ.Ε.Κ. 77 Α΄/7.5.2008, άρθρο 275, παρ. 1, Κ.Δ.Δ. – ν.2717/1999, Φ.Ε.Κ.97 Α΄).

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

Δέχεται την αίτηση.

Ακυρώνει α) την υπ’ αριθμ. 12/Συν.20η/1-8-2017 απόφαση του Συμβουλίου Αρχηγών Γενικών Επιτελείων (Σ.Α.Γ.Ε.), β) το από 18-4-2017 Π.Δ (ΦΕΚ 361/21-4-2017 τ. Γ΄), κατά το μέρος που αφορά τον αιτούντα.

Αναπέμπει την υπόθεση στη Διοίκηση για νέα νόμιμα αιτιολογημένη κρίση του αιτούντος.

Διατάσσει την απόδοση του παραβόλου στον αιτούντα.

Επιβάλλει σε βάρος του Δημοσίου τη δικαστική δαπάνη του αιτούντος, ύψους τετρακοσίων πενήντα τεσσάρων (454) ευρώ.

Κρίθηκε και αποφασίσθηκε στην Αθήνα στις 16 Απριλίου 2019 και δημοσιεύθηκε στην ίδια πόλη σε έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στο ακροατήριο του Δικαστηρίου, στις 23 Απριλίου 2019.

Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ

ΜΑΡΙΑ ΓΚΟΤΣΗ ΕΥΓΕΝΙΑ ΚΩΣΤΟΓΙΑΝΝΗ

Θεωρήθηκε στις …………………….

Η Εισηγήτρια

Κωνσταντίνα Καρακάση