ΑΝΑΚΟΠΗ ΚΑΤΑ ΚΑΤΑΣΧΕΤΗΡΙΑΣ ΕΚΘΕΣΗΣ ΟΦΕΙΛΕΤΗ ΕΦΚΑ (ΠΡΩΗΝ ΙΚΑ)

Αριθμός Απόφασης: 4925/2019

ΤΟ

ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΠΡΩΤΟΔΙΚΕΙΟ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ

ΤΜΗΜΑ Η΄

ΜΟΝΟΜΕΛΕΣ

Σ υ ν ε δ ρ ί α σ ε δημόσια στο ακροατήριό του στις 14 Νοεμβρίου 2018 με δικαστή τη Γεωργία Τσαντάκη, Πρωτοδίκη Δ.Δ. και γραμματέα την Ελένη Γκουβεντάρη, δικαστική υπάλληλο,
γ ι α να δικάσει την ανακοπή με αριθμό και ημερομηνία κατάθεσης ΑΚ4234/21.7.2014
τ η ς Α Κ του Παναγιώτη, κατοίκου Μενεμένης Θεσσαλονίκης (Θ. Χατζίκου 21), η οποία παραστάθηκε δια του πληρεξουσίου δικηγόρου Γεωργίου Ρεπανίδη,
κ α τ ά του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «ΕΝΙΑΙΟΣ ΦΟΡΕΑΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ (ΕΦΚΑ)», οιονεί καθολικού διαδόχου, σύμφωνα με το άρθρο 51 του ν.4387/2016 (Α΄85), από 1.1.2017, του ν.π.δ.δ. με την επωνυμία «ΙΔΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ – ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ (ΙΚΑ – ΕΤΑΜ)», το οποίο εκπροσωπείται εν προκειμένω από τη Διευθύντρια του Περιφερειακού ΚΕΑΟ Θεσσαλονίκης και παραστάθηκε με την κατατεθείσα στις 2.11.2018 δήλωση του άρθρου 133 παρ. 2 εδ. β΄του Κ.Δ.Δ. της πληρεξούσιας δικηγόρου του Μαρίας-Μελίνας Δερμεντζοπούλου.
Κατά τη συζήτηση, ο διάδικος που εμφανίστηκε και παραστάθηκε, ανέπτυξε τους ισχυρισμούς του και ζήτησε όσα αναφέρονται στα πρακτικά.
Το Δικαστήριο αφού μελέτησε τη δικογραφία
Σκέφθηκε σύμφωνα με το νόμο
1. Ε π ε ι δ ή, με την κρινόμενη ανακοπή, για την άσκηση της οποίας καταβλήθηκε το νόμιμο παράβολο (σχετ. το 1336716/21.7.2014 σειράς Α' ειδικό έντυπο παραβόλου), ζητείται, παραδεκτώς καθ΄ερμηνεία του δικογράφου, η ακύρωση της με αριθ. 511/15.07.2014 έκθεσης του δικαστικού επιμελητή του Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, Θωμά Στάιου, με την οποία επιβλήθηκε αναγκαστική κατάσχεση ως προς το εμπράγματο δικαίωμα της επικαρπίας της προσφεύγουσας επί ακινήτου ευρισκόμενου στην οδό Θ. Χατζίκου αρ. 21 στη Θεσσαλονίκη για οφειλές της προς το Ι.Κ.Α. ύψους 27.544,05 ευρώ, προερχόμενες από αχρεωστήτως καταβληθείσα σε αυτήν σύνταξη γήρατος, πλέον πρόσθετων τελών (26.357,93 ευρώ ως κύριες εισφορές και 1.186,12 ευρώ ως πρόσθετα τέλη), η οποία ερείδεται επί της με αριθ. 104731/31.01.2014 ταμειακής βεβαίωσης της αναπληρώτριας Διευθύντριας του Ταμείου Εισπράξεων Εσόδων του Ι.Κ.Α. Θεσσαλονίκης, συνολικού ποσού 18.976,73 ευρώ (18.159,55 ευρώ οφειλές αχρεωστήτως καταβληθεισών συντάξεων και 817,18 ευρώ πρόσθετα τέλη) χρονικής περιόδου από 01.12.1994 έως 31.05.2013 και επί της με αριθ. 104732/31.01.2014 ταμειακής βεβαίωσης του ίδιου ως άνω οργάνου, συνολικού ποσού 8.567,32 ευρώ (8.198,38 ευρώ οφειλές τόκων και 368,94 ευρώ πρόσθετα τέλη) χρονικής περιόδου από 01.12.1994 έως 31.12.2012.
2. Ε π ε ι δ ή, στο άρθρο 217 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας, ορίζεται ότι: «1. Ανακοπή χωρεί κατά κάθε πράξης που εκδίδεται στα πλαίσια της διαδικασίας της διοικητικής εκτέλεσης και, ιδίως, κατά: α) της πράξης της ταμειακής βεβαίωσης του εσόδου, β) της κατασχετήριας έκθεσης …, ενώ στο άρθρο 224 του ανωτέρω Κώδικα ορίζεται ότι: «1. Το δικαστήριο ελέγχει την προσβαλλόμενη πράξη κατά το νόμο και την ουσία, στα όρια της ανακοπής, τα οποία προσδιορίζονται από τους λόγους και το αίτημά της. 2. … 3. Κατά τον έλεγχο του κύρους των προσβαλλόμενων με την ανακοπή πράξεων της εκτέλεσης, δεν επιτρέπεται ο παρεμπίπτων έλεγχος της νομιμότητας προηγούμενων πράξεων της εκτέλεσης. 4. Στην περίπτωση της ανακοπής κατά της ταμειακής βεβαίωσης, επιτρέπεται ο παρεμπίπτων έλεγχος, κατά το νόμο και τα πράγματα, του τίτλου βάσει του οποίου έγινε η βεβαίωση, εφόσον δεν προβλέπεται κατ’ αυτού ένδικο βοήθημα που επιτρέπει τον έλεγχό του κατά το νόμο και την ουσία ή δεν υφίσταται σχετικώς δεδικασμένο. 5. …». Στο δε άρθρο 225 του ίδιου Κώδικα ορίζεται ότι: «Το δικαστήριο, αν διαπιστώσει παράβαση νόμου ή ουσιαστικές πλημμέλειες της προσβαλλόμενης πράξης, προβαίνει στην ολική ή μερική ακύρωση ή στην τροποποίησή της. Σε διαφορετική περίπτωση, προβαίνει στην απόρριψη της ανακοπής». Περαιτέρω, στο άρθρο 2 του ν.δ. 356/1974 «Περί Κώδικος Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων» (Α΄ 90) ορίζεται ότι: «1. Η είσπραξις των δημοσίων εσόδων ανατίθεται εις τα Δημόσια Ταμεία, τα λοιπά επί της εισπράξεως όργανα … ενεργείται δε δυνάμει νομίμου τίτλου … 2. Νόμιμος τίτλος είναι: α) Η κατά τους κειμένους νόμους βεβαίωσις και ο υπό των αρμοδίων Διοικητικών ή ετέρων αρμοδίων κατά νόμον Αρχών προσδιορισμός του εισπρακτέου ποσού, του είδους του εσόδου και της αιτίας δι΄ ην οφείλεται …». Τέλος, το άρθρο 20 παρ. 1 του Συντάγματος ορίζει ότι «καθένας έχει δικαίωμα στην παροχή έννομης προστασίας από τα δικαστήρια και μπορεί να αναπτύξει σ’ αυτά τις απόψεις του για τα δικαιώματα ή συμφέροντά του, όπως ο νόμος ορίζει».
3. Ε π ε ι δ ή, κατά την έννοια των διατάξεων που προεκτέθηκαν, η ατομική ειδοποίηση ακολουθεί τη νομότυπη ταμειακή βεβαίωση του ποσού του χρέους του οφειλέτη του Δημοσίου και έχει σκοπό να γνωστοποιηθεί σ’ αυτόν το χρέος του και η αιτία του, έτσι ώστε να δυνηθεί να στραφεί με τα ένδικα μέσα που προβλέπει ο Κώδικας Διοικητικής Δικονομίας (ανακοπή και αναστολή εκτέλεσης), κατά της πράξης ταμειακής βεβαίωσης ή να προβεί σε ρύθμιση του χρέους του. Δεδομένου τούτου και του ότι η διάταξη του άρθρου 4 παρ. 3 του Κ.Ε.Δ.Ε. (ν.δ. 356/1974), πρέπει να ερμηνεύεται σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 20 παρ. 1 του Συντάγματος, η μη περιέλευση ή η καθυστερημένη περιέλευση της ατομικής ειδοποίησης στον οφειλέτη, η οποία θα είχε ως αποτέλεσμα να απολέσει ο τελευταίος στάδιο δικονομικής προστασίας πριν από τη λήψη συγκεκριμένου μέτρου εκτέλεσης, όπως η κατάσχεση κινητών ή ακινήτων του, οδηγεί σε ακύρωση της σχετικής πράξης εκτέλεσης, εφόσον ο οφειλέτης επικαλεσθεί το γεγονός της μη περιέλευσης ή της μη έγκαιρης περιέλευσης σ’ αυτόν της ατομικής ειδοποίησης (ΣτΕ 3325/2014, 29/2013, 1806/2011, 1705/2008, 2701/2011, πρβλ. 1642-4, 1639/2003).
4. Ε π ε ι δ ή, περαιτέρω, όπως έχει κριθεί (ΣτΕ 2281/2000 Ολομ.), από τις διατάξεις των άρθρων 217 παρ. 1 και 224 παρ. 1, 3 & 4 του ΚΔΔ, 2 παρ. 2 του ΚΕΔΕ, 26 παρ. 1 και 27 παρ. 3 & 4 του ΑΝ 1846/1951, 14 παρ. 1 & 5, 26 παρ. 1 & 3, 28, 107 παρ. 1, 108 παρ. 1, 119 παρ. 1 και 120 παρ. 1, 2 & 4 του Κανονισμού Ασφάλισης ΙΚΑ (ΑΥΕ 55575/1965) και 4 παρ. 5 του Ν.2556/1997 συνάγεται ότι δεν επιτρέπεται ούτε η εγγραφή οφειλέτη του ΙΚΑ στη συντασσόμενη κατάσταση οφειλετών, η οποία αποτελεί τον νόμιμο τίτλο για τη βεβαίωση της προερχόμενης από πράξη επιβολής εισφορών οφειλής, ούτε η έκδοση πράξης ταμειακής βεβαίωσης της οφειλής, μη υφισταμένου συνεπώς σταδίου έναρξης της αναγκαστικής εκτέλεσης, στην περίπτωση που δεν έχει εγκύρως κοινοποιηθεί η πράξη επιβολής εισφορών στον οφειλέτη του ΙΚΑ. Έχει επίσης κριθεί (ΣτΕ 3322, 1825/2010, 3328, 1760/2008, 2982/2007 επταμ. κ.ά.) ότι, κατά την έννοια των ίδιων διατάξεων, ερμηνευομένων υπό το φως του άρθρου 20 παρ. 1 του Συντάγματος, κατά τη διάρκεια της προθεσμίας άσκησης ένστασης ή, μετά την άσκηση ένστασης, πριν την ολοκλήρωση της διοικητικής διαδικασίας, δεν αναστέλλεται μεν η εγγραφή του οφειλέτη του ΙΚΑ στην κατάσταση οφειλετών, αναστέλλεται όμως η έκδοση πράξης ταμειακής βεβαίωσης της σχετικής οφειλής, η οποία αποτελεί τον νόμιμο τίτλο για την είσπραξη της απαίτησης, και συνεπώς αναστέλλεται και η λήψη μέτρων αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος του οφειλέτη, σύμφωνα με τις διατάξεις του ΚΕΔΕ, (μέτρα) στα οποία περιλαμβάνεται και η αποστολή σε αυτόν ατομικής ειδοποίησης, με την οποία καλείται να καταβάλει την οφειλή του. Ακολούθως δε, με το άρθρο 101 του ν. 4172/2013 (Α΄ 167) περί ίδρυσης και λειτουργίας του Κέντρου Είσπραξης Ασφαλιστικών Οφειλών (Κ.Ε.Α.Ο.), προβλέφθηκαν τα εξής: «1. ... 3. Για τις ανάγκες του παρόντος νοούνται: ... Τίτλο εκτελεστό αναγκαστικής είσπραξης οφειλών σύμφωνα με το ν.δ. 356/1974 Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ΚΕΔΕ), ως ισχύει, αποτελεί η πράξη βεβαίωσης οφειλής μετά την απόδοση μοναδικού αριθμού και την ταυτόχρονη ηλεκτρονική εγγραφή της στο ειδικό ηλεκτρονικό μητρώο εσόδων του Κ.Ε.Α.Ο. 4. Στη βάση δεδομένων του Κ.Ε.Α.Ο. διαβιβάζεται αυτοματοποιημένα η πράξη βεβαίωσης οφειλής εντός μηνός από τη σύνταξη της και της αποδίδεται μοναδικός αριθμός. Μετά το διαχωρισμό των οφειλών σε άμεσα εισπράξιμες και επισφαλείς: α) ενημερώνεται ο οφειλέτης με κάθε πρόσφορο μέσο για την οφειλή του και την έναρξη διαδικασιών αναγκαστικής εκτέλεσης, β) εντός μηνός από την έκδοση του εκτελεστού τίτλου αποστέλλεται ατομική ειδοποίηση και τάσσεται προθεσμία είκοσι (20) ημερών εντός της οποίας καλείται ο οφειλέτης να εξοφλήσει,... δ) μετά τη διαβίβαση στο Κ.Ε.Α.Ο. των ληξιπροθέσμων οφειλών κάθε είδους διοικητική ή δικαστική αμφισβήτηση που ασκείται ενώπιον των οικείων Ασφαλιστικών Οργανισμών ή Δικαστηρίων δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα, ... 11. α) Η άσκηση διοικητικών προσφυγών ή ενδίκων βοηθημάτων κατά την ισχύουσα διαδικασία στους οικείους ασφαλιστικούς οργανισμούς για την αμφισβήτηση των καθυστερούμενων ασφαλιστικών οφειλών δεν έχει ανασταλτικό αποτέλεσμα...». Δεδομένου ότι οι ως άνω διατάξεις της παρ. 11 του άρθρου 101 του ν. 4172/2013 έχουν περιεχόμενο ανάλογο με αυτές των προϊσχυουσών διατάξεων των άρθρων 120 παρ. 4 του Κανονισμού Ασφαλίσεως του Ι.Κ.Α., 39 του Κανονισμού Ασφαλιστικής Αρμοδιότητος του Ι.Κ.Α. και 4 παρ. 5 του ν. 2556/1997, κρίνεται ότι και υπό την ισχύ των νέων διατάξεων, ερμηνευόμενων υπό το φως των διατάξεων του άρθρου 20 παρ.1 του Συντάγματος και του άρθρου 6 της Ε.Σ.Δ.Α., είναι ανεπίτρεπτη η ταμειακή βεβαίωση και είσπραξη των απαιτήσεων του Ε.Φ.Κ.Α. από καθυστερούμενες οφειλές, εάν δεν έχει κοινοποιηθεί εγκύρως η οικεία καταλογιστική πράξη, σε περίπτωση δε που έλαβε χώρα έγκυρη κοινοποίηση, κατά τη διάρκεια της προθεσμίας άσκησης ένστασης κατά αυτής ή όταν, μετά την άσκηση ένστασης από τον οφειλέτη του Ε.Φ.Κ.Α., δεν έχει ολοκληρωθεί ακόμη η διοικητική διαδικασία ενώπιον της αρμόδιας Τ.Δ.Ε.
5. Ε π ε ι δ ή, από τα στοιχεία της δικογραφίας, προκύπτουν τα εξής: Σε βάρος της ανακόπτουσας καταλογίσθηκε με την με αριθ. 10473/08.11.2013 απόφαση του Διευθυντή του Τοπικού Υποκαταστήματος Θεσσαλονίκης Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ. Πύλης Αξιού, το ποσό των 18.159,55 ευρώ, το οποίο - κατόπιν υπολογισμού έντοκης επιστροφής (5% ετησίως) και μηνιαίου ανατοκισμού συνολικού ύψους 8.198,38 ευρώ – ανήλθε στο ποσό των 26.357,93 ευρώ, ως οφειλές λόγω αχρεώστητης καταβολής σε αυτήν συντάξεως γήρατος από το Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ., καθώς ήδη από 01.04.1991 λάμβανε από τον Οργανισμό Ασφάλισης Ελευθέρων Επαγγελματιών (Ο.Α.Ε.Ε.) σύνταξη λόγω θανάτου του συζύγου της. Η απόφαση αυτή επιδόθηκε στην ανακόπτουσα στις 7.2.2014, όπως προκύπτει από το προσκομιζόμενο από το καθ΄ου αποδεικτικό παραλαβής των ΕΛ.ΤΑ. και η ανακόπτουσα άσκησε κατ΄αυτής την με αρ.πρωτ. 1313/10.2.2014 ένσταση ενώπιον της Τοπικής Διοικητικής Επιτροπής (Τ.Δ.Ε.) του Τοπικού Υποκαταστήματος Θεσσαλονίκης Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ. Πύλης Αξιού, η οποία απορρίφθηκε με την 353/Συν.45/27.5.2014 απόφαση της ανωτέρω Τ.Δ.Ε. Ήδη, όμως το ανωτέρω ποσό βεβαιώθηκε ταμειακά με τις 104731, 104732/31.1.2014 πράξεις της αναπληρώτριας Διευθύντριας του Ταμείου Εισπράξεων Εσόδων του Ι.Κ.Α. Θεσσαλονίκης (κύριες οφειλές ύψους 18.159,55 ευρώ και τόκοι ύψους 8.198,38 ευρώ αντίστοιχα), πλέον πρόσθετων τελών συνολικού ύψους 1.186,12 ευρώ (817,18 και 368,94 αντίστοιχα), ήτοι συνολικά το ποσό των 27.544,05 ευρώ, ενώ, κατόπιν της με αριθ. 786/09.05.2014 έγγραφης παραγγελίας του ίδιου οργάνου, επιβλήθηκε αναγκαστική κατάσχεση ως προς το εμπράγματο δικαίωμα της επικαρπίας της ανακόπτουσας επί ακινήτου ευρισκόμενου στην οδό Θ. Χατζίκου αρ. 21 στη Θεσσαλονίκη. Ειδικότερα, κατά τα αναγραφόμενα στη με αρ. 511/15.7.2014 έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης ακινήτου του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, Θωμά Στάιου, η κατάσχεση επιβλήθηκε ως εξής: «Από μία οικοδομή κτισμένη στο υπ’ αριθ. 217 οικόπεδο εκτάσεως 444 τ.μ. κείμενο στο υπ’ αριθ. 45 οικοδομικό τετράγωνο του Συνοικισμού Μενεμένης του Δήμου Μενεμένης, περιφέρειας Νομού, Ειρηνοδικείου Θεσσαλονίκης, ήδη Δημοτική Κοινότητα Μενεμένης της Δημοτικής Ενότητας Μενεμένης του Δήμου Αμπελοκήπων – Μενεμένης, Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης της Περιφέρειας Κεντρικής Μακεδονίας, στη γωνία των οδών Αγίας Παρασκευής και Θ. Χατζίκου, συνορευόμενο γύρωθεν βορειοανατολικά με την οδό Θ. Χατζίκου, βορειοδυτικά με την οδό Αγ. Παρασκευής, νοτιοδυτικά με το υπ’ αριθ. 218 οικόπεδο του ιδίου οικοδομικού τετραγώνου και νοτιοανατολικά με το υπ’ αριθ. 219 οικόπεδο του ιδίου οικοδομικού τετραγώνου, το δικαίωμα της επικαρπίας επί ενός αυτοτελούς και διαιρετού διαμερίσματος κατοικίας του δευτέρου (2ου) κυρίου ορόφου πάνω από τα ισόγεια καταστήματα και συγκεκριμένα δεξιά γι’ αυτόν που βλέπει την οικοδομή από την οδό Αγίας Παρασκευής. με πρόσοψη στην οδό αυτή, που αποτελείται από δύο (2) δωμάτια, σαλοτραπεζαρία, κουζίνα, χωλ και λουτροαποχωρητήριο, εμβαδού μικτού με τα κοινόχρηστα 107,90 τ.μ. και καθαρού με την τοιχοποιΐα 95,20 τ.μ., φαίνεται με το διακριτικό αριθμό 4 και έχει ποσοστό συνιδιοκτησίας επί του όλου οικοπέδου και των λοιπών κοινόκτητων και κοινόχρηστων μερών, χώρων και εγκαταστάσεων της όλης οικοδομής 5,04%. Το κατασχεθέν δικαίωμα της επικαρπίας περιήλθε στην οφειλέτιδα δυνάμει του υπ’ αριθ. 6.662/16.05.1990 συμβολαίου γονικής παροχής αυτοτελούς και διαιρετού διαμερίσματος κατοικίας κατά ψιλή κυριότητα και δωρεά αιτία θανάτου δικαιώματος επικαρπίας της Συμβολαιογράφου Θεσσαλονίκης, Ελένης Ευθυμιάδου Δημητρίου που μεταγράφηκε νόμιμα στα βιβλία μεταγραφών του Υποθηκοφυλακείου Θεσσαλονίκης στον Τόμο 1585 και με αύξοντα αριθμό 401. Το ανωτέρω ακίνητο δηλώθηκε στο Εθνικό Κτηματολόγιο και έλαβε Αριθμό Κ.Α.Ε.Κ.: 190691305005/0/9. Η αξία του κατασχεθέντος δικαιώματος της επικαρπίας κατά τη δική μου κρίση και της μάρτυρος εκτιμήθηκε στο ποσό των 15.000 ευρώ».
6. Ε π ε ι δ ή, ήδη, με την κρινόμενη ανακοπή, όπως αναπτύσσεται με το κατατεθέν στι;ς 9.11.2018 υπόμνημα, η ανακόπτουσα στρέφεται κατά της έκθεσης αναγκαστικής κατάσχεσης αυτής αλλά και κατά των 104731, 104732/31.01.2014 πράξεων ταμειακής βεβαίωσης της αναπληρώτριας Διευθύντριας του Ταμείου Εισπράξεων Εσόδων του Ι.Κ.Α. Θεσσαλονίκης επί των οποίων ερείδεται η έκθεση, προβάλλοντας ότι οι ως άνω πράξεις ταμειακής βεβαίωσης είναι ακυρωτέες ως μη νόμιμες, διότι έλαβαν χώρα τον Ιανουάριο του έτους 2014, δηλαδή πριν την κοινοποίηση στην ίδια στις 07.02.2014 της με αριθ. 10473/08.11.2013 καταλογιστικής απόφασης του Διευθυντή του Τοπικού Υποκαταστήματος Θεσσαλονίκης Ι.Κ.Α. – Ε.Τ.Α.Μ. Πύλης Αξιού, αλλά και πριν την έκδοση απόφασης από την Τ.Δ.Ε. επί της από 10.02.2014 ένστασης που άσκησε κατά της ίδιας ως άνω απόφασης. Επομένως, ισχυρίζεται ότι εφόσον η εγγραφή της στις καταστάσεις οφειλετών του Ι.Κ.Α. διενεργήθηκε προ της κοινοποίησης της σχετικής καταλογιστικής πράξεως, αλλά και ενόσω εκκρεμούσε η σχετική διοικητική διαδικασία εκδίκασης της ένστασης, οι πράξεις ταμειακής βεβαίωσης, ως ερειδόμενες επί μη οριστικοποιηθέντος και άρα ανύπαρκτου νόμιμου τίτλου, καθίστανται ακυρωτέες, καθώς επίσης, ακυρωτέα είναι και η ερειδόμενη επ’ αυτών κατασχετήρια έκθεση. Συναφώς προβάλλει ότι ουδέποτε έλαβε ατομική ειδοποίηση από το Ι.Κ.Α., με την οποία να ενημερώνεται για την ύπαρξη βεβαιωμένων οφειλών σε βάρος της, με αποτέλεσμα να στερηθεί τη δυνατότητα να ζητήσει προσωρινή και οριστική δικαστική προστασία εγκαίρως, ήτοι πριν την επιβολή της κατάσχεσης σε βάρος της ακίνητης περιουσίας της, αφού δεν άσκησε κατά των οικείων ταμειακών βεβαιώσεων τα προβλεπόμενα ένδικα βοηθήματα της ανακοπής και της αιτήσεως αναστολής. Περαιτέρω, προβάλλει ότι η επιβολή αναγκαστικής κατάσχεσης επί του δικαιώματος επικαρπίας που έχει επί του ακινήτου που περιγράφεται στην οικεία έκθεση, συνιστά υπέρβαση των άκρων ορίων δράσης της Διοίκησης και ειδικότερα υπέρβαση της αρχής της αναλογικότητας και διακριτικής ευχέρειας δράσης της Διοίκησης, καθώς θα οδηγήσει στην απώλεια του μοναδικού περιουσιακού της στοιχείου, το οποίο χρησιμοποιεί και ως κύρια κατοικία. Τέλος, ισχυρίζεται ότι η απαίτηση του Ι.Κ.Α. έχει αποσβεσθεί λόγω παραγραφής. Ενώ με το υπόμνημα προβάλλει ότι κατά της 353/Συ.45/27.5.2014 απόφασης της Τ.Δ.Ε., που απέρριψε την ένστασή της κατά της καταλογιστικής πράξης, έχει ασκήσει την με αρ.καταθ. ΠΡ4991/10.9.2014 προσφυγή και της έχει χορηγηθεί αναστολή εκτέλεσης με την 269/2014 απόφαση του Δ' Τμήματος του Δικαστηρίου τούτου. Αντιθέτως, το διάδικο ν.π.δ.δ. αντιτείνει, με το κατατεθέν στις 19.11.2018 υπόμνημά του, μεταξύ άλλων, ότι η άσκηση ένδικων μέσων και διοικητικών προσφυγών κατά των καταλογιστικών πράξεων των οργάνων του Ι.Κ.Α., που αποτελούν οριστικούς νόμιμους τίτλους περιέχοντες εκκαθαρισμένες και ληξιπρόθεσμες απαιτήσεις, δεν αναστέλλει την ταμειακή βεβαίωση των απαιτήσεων αυτών, ούτε τη λήψη μέτρων διοικητικής εκτέλεσης σε βάρος του οφειλέτη, επικαλούμενο τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 4 του ν. 2556/1997.
7. Ε π ε ι δ ή, με τα δεδομένα αυτά, σύμφωνα με τα όσα έγιναν δεκτά στη μείζονα σκέψη, σύμφωνα με τα οποία για τη νόμιμη ταμειακή βεβαίωση απαιτήσεων του Ε.Φ.Κ.Α. απαιτείται η προηγούμενη οριστικοποίηση του νόμιμου τίτλου με την ολοκλήρωση της διοικητικής διαδικασίας, ήτοι, σε περίπτωση που ασκηθεί εμπροθέσμως ένσταση ενώπιον της Τ.Δ.Ε., με την οριστική απόρριψή της, το Δικαστήριο, λαμβάνοντας υπόψη ότι, στην προκείμενη περίπτωση, οι προσβαλλόμενες ταμειακές βεβαιώσεις εκδόθηκαν, κατά τα προαναφερθέντα, πριν κοινοποιηθεί στην ανακόπτουσα ο νόμιμος τίτλος, χωρίς να έχει καταστεί οριστικός και η έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης έλαβε χώρα πριν την ολοκλήρωση της αναφερόμενης στην τέταρτη σκέψη διοικητικής διαδικασίας, κρίνει ότι τόσο οι ταμειακές βεβαιώσεις όσο και η έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης ακίνητης περιουσίας είναι νομικά πλημμελείς στο σύνολό τους ως προώρως εκδοθείσες, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα από την ανακόπτουσα, ενώ παρέλκει η εξέταση των λοιπών λόγων της ανακοπής.
8. Ε π ε ι δ ή, κατ’ ακολουθία, η ανακοπή πρέπει να γίνει δεκτή και να ακυρωθούν οι προσβαλλόμενες πράξεις, να διαταχθεί η απόδοση στην ανακόπτουσα του καταβληθέντος παραβόλου (άρθρο 277 παρ. 9 εδ. α΄ του Κ.Δ.Δ.), αλλά, κατ' εκτίμηση των περιστάσεων θα πρέπει να απαλλαγεί το καθού από τα δικαστικά έξοδα της ανακόπτουσας (άρθρο 275 παρ. 1 ε΄ του ΚΔΔ).
ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ
Δέχεται την ανακοπή.
Ακυρώνει τις με αριθ. 104731 και 104732/31.01.2014 ταμειακές βεβαιώσεις της αναπληρώτριας Διευθύντριας του Ταμείου Εισπράξεων Εσόδων του Ι.Κ.Α. Θεσσαλονίκης και την 511/15.07.2014 έκθεση αναγκαστικής κατάσχεσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Θεσσαλονίκης, Θωμά Στάιου.
Διατάσσει την απόδοση στην ανακόπτουσα του κατατεθέντος παραβόλου.
Απαλλάσσει το καθού από τα δικαστικά έξοδα της ανακόπτουσας.
Η απόφαση δημοσιεύθηκε στο ακροατήριο του Δικαστηρίου στη Θεσσαλονίκη, κατά την έκτακτη δημόσια συνεδρίαση στις 28 Ιουνίου 2019.
Η ΔΙΚΑΣΤΗΣ Η ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ